¿Qué privilegios se juegan en el conflicto por las pensiones?

 

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El actual conflicto protagonizado por los  asalariados del país alrededor de la demanda por una jubilación digna, marca un hito en el ámbito de las relaciones del gobierno de Evo Morales con los trabajadores. Ello,  principalmente, por dos razones: primero, porque los argumentos con que el gobierno enfrenta a los  movilizados ratifican y refuerzan la certeza de que se trata de un gobierno anti-obrero y pro-capitalista y, en segundo lugar, porque demuestra un grado creciente de independización política de los  trabajadores, especialmente de los  obreros, respecto al que hasta hace poco consideraban "su" gobierno y que, cada vez más, es visto como ajeno e idéntico a los del pasado, principalmente por la forma en que pretende resolver los  conflictos sociales.

El gobierno y sus acólitos han desplegado una inusitada campaña de desprestigio de la movilización, arguyendo que se trata de una maniobra de un pequeño grupo de privilegiados. Como es imposible acusar al conjunto de los  trabajadores de ese pecado -pues la mayoría tienen bajos salarios y condiciones precarias de trabajo-, se ensañan con los  mineros y sus dirigentes. Que los trabajadores mineros gocen hoy de salarios altos se debe a la forma en que se fija  su salario y que fue alentada por los  diferentes gobiernos capitalistas, incluido el actual: el pago a destajo. Esta forma de pago hace depender la magnitud del salario del precio y el volumen del producto; así, el trabajador es sometido al vaivén de los  precios y gana bien cuando éstos se elevan y pierde cuando bajan, es decir, queda a merced del mercado. Entonces, el que su salario se haya incrementado extraordinariamente en los  últimos años no  es fruto de su manipulación, sino de una circunstancia ajena a su voluntad y que, valga la pena decirlo, sirve también al mismo gobierno para vanagloriarse de la bonanza que el país estaría viviendo. Consecuentemente, no  parece injusto que, apegándose a la promesa gubernamental hecha en 2010 a los  mineros para obtener su apoyo en la reforma del sistema, intenten jubilarse con rentas que les permitirían una vejez más digna que la juventud que perdieron en los  insalubres socavones.

No obstante lo anterior, donde se destaca con mayor nitidez el carácter pro-capitalista del gobierno, es en la defensa y resguardo de los  intereses que asume. No sólo se trata de que la reforma masista se redujera a la imposición de un limitado 3%  de aporte patronal para el Fondo Solidario (FS),  contrariando su discurso "socialista" y los  propios principios e historia de la Seguridad Social en el país (el  Código de Seguridad Social establecía un aporte patronal para el sistema de 21%), sino que el gobierno no  aplicó lo que dispone la Ley  065 aprobada. En efecto, ella estableció un Aporte Nacional Solidario (ANS) de las personas naturales con ingresos superiores a 13.000 Bolivianos, en una escala creciente, gravando ingresos como: i) honorarios y dietas de directores de sociedades anónimas , sueldos de socios de otras sociedades y sueldo del dueño de empresas unipersonales , ii) ingresos por alquiler u otra forma de explotación de inmuebles urbanos y rurales, y de muebles, derechos y concesiones , iii) ingresos provenientes de colocación de capitales , como intereses, rendimientos, dividendos, distribución de utilidades de sociedades y empresas unipersonales, e intereses de valores de deuda , iv) ingresos por servicios de consultoría y todo ingreso ordinario o extraordinario. Los datos oficiales sobre los  ingresos del Fondo Solidario, sólo consignan el ANS correspondiente a los asalariados (incluidos los  denigrados trabajadores mineros) y no  el de los  capitalistas que, como personas naturales, también están obligados a realizarlo y que, obviamente, son quienes obtienen los  mayores ingresos en el país, provenientes del trabajo ajeno. Consecuentemente, el Fondo Solidario se ve privado de una cuantía enorme de ingresos que podrían mejorar radicalmente las pensiones, debido a que el gobierno -por su inclinación a proteger los  intereses de los ricos- no  ha ejecutado ese mandato de la ley.

Además, el gobierno favorece a determinados grupos que constituyen su base social- al margen de la discriminación en favor de los  militares que obtienen una pensión del 100% con recursos del tesoro nacional-, como es el caso de los  cooperativistas mineros. Las  cooperativas, al ser consideradas entidades de carácter "social", no  están sujetas al pago de aportes empresariales como el Aporte Patronal Solidario (APS)  y el Aporte Minero Solidario (AMS),  ambos para el FS, y el socio cooperativista sólo paga los  aportes en su calidad de trabajador, eximiéndose, también, de la obligación de aportar por sus elevados ingresos como persona natural (ANS).  Paradójicamente, los socios cooperativistas pueden acceder -en calidad de trabajadores- a pensiones solidarias con recursos del FS al que no  contribuyen como accionistas o dueños de empresas ciertamente rentables.

Pero la cereza que corona la torta es, sin  duda, el hecho de que a dos años y medio de la "reforma plurinacional" -pese a los  reiterados anuncios oficiales sobre el inicio de actividades de la Gestora Pública-, las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) sigan administrando el sistema obteniendo jugosas ganancias, pues no  se han modificado las reglas del negocio. Sólo  como referencia mencionemos que en 2009, según datos de la Asociación Internacional de Organismos de Supervisión de Pensiones (AIOS),  las AFP en Bolivia obtuvieron ingresos de 41 dólares por aportante por concepto de comisión. Si aplicamos este ingreso individual al número de aportantes efectivos (un 45% de los  1.5 millones de afiliados) de 2011 y 2012, esas entidades habrían obtenido un ingreso acumulado por comisiones para las dos gestiones, de aproximadamente 118 millones de dólares y una utilidad sobre esos ingresos -considerando la tasa promedio del quinquenio anterior de 42%- de alrededor de 49 millones de dólares.

Así, la defensa acérrima de esos intereses por parte del gobierno -que va adquiriendo cada vez más los  rasgos de una tiranía- explica porqué está dispuesto a blandir los  calificativos más denigrantes contra la COB y los  sindicatos -"golpistas", "asaltantes del Estado", etc.-, que han despertado de la ilusión que el "proceso de cambio" había generado en algún momento en ellos, y a convocar a las organizaciones campesinas a enfrentar la lucha de los  obreros, trayéndonos a la memoria imágenes de ese odioso Pacto Militar Campesino,  que el dictador Barrientos montó con algunos dirigentes campesinos y la cúpula militar para enfrentar al proletariado boliviano.

Carlos Arze  Vargas. Analista de temas económicos y laborales.

 

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